澳门云顶游戏:山东东营加强海蜇资源管理 海蜇海捕资源较大_海产专题(海产品专题)

近日,山东省海洋与渔业厅发布通知,确定渤海莱州湾海蜇7月13日开捕,黄海海蜇7月18日开捕,并明确提出海蜇准捕期限不超过30天。在今年的海蜇资源管理中,山东省充分发挥渔民协会、渔业合作社等社会力量,引导渔民参与海蜇的增殖放流、资源调查、开捕期确定、海蜇捕捞管理等过程,形成了统一领导、社会协同、渔民参与、群防共治的资源社会化管理新格局。
两难:不能不管,又很难管好
海蜇是一种营养价值极高的海鲜食品,在山东渤海莱州湾产量较高,是当地渔民增收的一条重要渠道。莱州湾沿岸捕捞海蜇渔船年均800艘左右,约5万马力。因此,海蜇管理成为事关渔民群众根本利益热点焦点问题,渔区社会关注度高,渔民群众参与管理诉求强。海蜇作为地方专项渔业资源品种,山东省自1987年起对莱州湾海蜇捕捞生产实施专项管理,1992年省政府颁布了《山东省海洋专项渔业资源品种管理办法》,标志着海蜇作为专项资源品种正式纳入依法管理的轨道。“辖区内有海蜇生产的传统习惯,虽然是给伏季休渔管理增加了极大压力,但关系渔民的生计问题,必须下大工夫管好”省总队第四支队刘均政支队长如是说。可海蜇资源管理却又是一项难题。
海蜇生长习性与降雨量、气温、海洋环境关系密切,生命周期仅5-6个月,而且生长快,在中后期个体每天能增重1kg,使海蜇资源管理形成了时间紧、任务重的特点。在海蜇管理中最敏感的是开捕期的确定,也是焦点矛盾所在。开捕期若早,海蜇个体小,也会降低品质和资源利用率。根据往年统计,海蜇开捕初期产量最高、效益最好,小马力渔船单船日平均捕捞量3000公斤左右;大马力渔船单船日平均捕捞量15000公斤左右。经过20天左右的生产,小马力渔船产值20万元左右,大马力渔船产值50万元左右。如果海蜇开捕期要是太晚,如果赶上大雨可能满海的海蜇就全部化光了,渔民就一无所得。以前,海蜇资源调查由试捕船实施,但在实际运行中,试捕船缺乏有效监督,反以创收为目的,存在狂捕滥捕现象,对海蜇资源的真实状况反映不实不及时,没有真正发挥资源调查船的作用,渔民成见非常大,反响强烈。而且原来海蜇捕捞的截止日期一直是9月30日,但海蜇实际的生产周期大约持续20天。过长的海蜇准捕期造成了监管空隙,不法渔船借海蜇生产的名义继续出海生产捕捞其他品种,极易扰乱伏休秩序。
转变:让作为直接利益者的渔民直接参与管理
海蜇管理难的一个重点是如何规范渔船个体利益与公众利益的关系,个别渔船为了私利不惜在开捕期前捕捞,但提前捕捞极大影响了后期捕捞渔民的利益。山东省总队充分发挥渔业协会、渔民合作社作为渔民公众利益代表的这个桥梁,吸纳渔民协会和渔业合作社参与管理,将作为直接利益人的渔民由被动管理纳入到主动管理。在今年探讨海蜇资源管理的具体措施时,作为负责莱州湾海蜇管理主要实施者的山东省总队第四支队,邀请东营广利港渔民协会、昌邑市海富渔业专业合作社、沾化县冯家镇渔民协会代表参加座谈会,广泛听取渔民的意见和建议,在管理措施上取得双方共识。东营广利港渔民协会董在民会长表态:“我们愿意参与协管,不给补助我们协会自筹经费也可以,只有管好了我们才能有好的收益”。在海蜇资源调查和开捕期确定上,第四支队建立资源调查多方参与机制,加强与协会、合作社的信息沟通,动态接受渔情状况,同时组织执法船开展巡航检查时了解资源分布区域、密度、大小等第一手情况,认真搞好研究分析,综合协商及时提出合理化的开捕期建议,从而科学制定了上述开捕期,同时综合考虑海蜇资源的充分利用和伏休管理秩序的稳定,确定莱州湾海蜇截止日期设定为2015年7月31日。
在东营市的海蜇管理中,将渔民协会延伸到海蜇管理的全过程。在海蜇放流前期,东营区广利港渔民协会协会根据船民生产经验和调研论证,配合选定放流最佳区域,为合理高效放流奠定了基础。协会自发参与增殖放流,组织人员、船只进行苗种装卸、运输、放流,根据天气及潮汐情况科学分配船只放流位置,提高了放流质量。在管理上,渔民协会选调协管渔船,推选有威望、有经验的渔船编队长或船长,配合渔政船执法编队开展资源调查和巡航执法,参与协助管理。渔民协会还对拟从事捕捞渔船提前排查统计,协助做好海蜇证旗的发放。
自律:依靠渔民渔业合作组织,让渔民参与管理和监督
渔业合作社和渔民协会是渔民的利益联合体,山东省总队充分发挥他们在渔民和渔船管理中的主导作用,坚持鼓励发展和监管引导并重的方针,积极培育扶持东营广利港渔民协会、昌邑市海富渔业专业合作社、沾化县冯家镇渔民协会发展壮大,实现运转的规范化和制度化,提高其在海蜇管理中的威信和协同能力。由协会、合作社统一组织会员申请海蜇专项资源捕捞许可证,缴纳专项渔业资源增殖保护费,根据与开捕期同步的原则,向会员发放许可证、旗。在莱州湾海蜇监管上,省总队第四支队依托协会、合作社抽调12艘大马力渔船作为协管船,每艘协管船配备10名入会,组建了辖区海蜇护渔协管队伍。为激发协管队伍活力、保证有序规范参与,统一制作了协管船悬挂的“海蜇管理”标志旗和协管员佩戴的“海蜇管理”袖标,要求协管船在参与护渔协管和开展资源调查期间,不得携带任何网具。“协管船”及“协管员”由协会、合作社负责管理,统一接受辖区海蜇资源管理领导小组的指挥和调度,对海蜇作业渔场布点防控,进行实时监视,掌握海上渔船动态,协助配合渔政船执法。
对入会的渔船,协会的管控更严更为有效。东营市渔政支队李国富支队长对广利港渔民协会给予了高度评价,“他们切实发挥了大的作用,开捕前整港的渔船休渔秩序稳定,对个别深夜离港试图偷捕的渔船强行进行了召回。”
双赢:管理更顺畅,渔民收益更有保障
在吃力不讨好的管理中,更多的是因为管理者与基层实际、与渔民需求相脱节。实施海蜇资源社会化管理后,作为管理者直接感受到渔民的需求,而渔民协会也以保障公共利益最大化、维护海上捕捞秩序为底线,加强整个渔民队伍的自律和管理。
海蜇捕捞期适值海洋伏季休渔中期,捕捞海蜇渔船数量多,分布广,区域大,情况复杂,给伏休海上管理造成了很大压力。为使问题和矛盾少产生、少激化,省总队第四支队加强与渔民协会、渔业合作社的的沟通交流,建立了方式多样、畅通高效的渔民诉求表达渠道,让渔民群众话有处说、问题有处反映,及时协商解决对策,妥善化解各种矛盾,稳控了渔民情绪。由协会对拟从事海蜇捕捞渔船早排查、早登记,设立专属集中停泊点,实行包保责任制,加大对停港休渔渔船的管控力度。在渔民协会和合作社做好海蜇捕捞船的管理基础上,山东省总队第四支队腾出更多精力开展打击跨界违规作业和伏季休渔管理工作当中。在海蜇开捕前的时间段,组织调度辖区渔政船执法编队开展了海蜇资源管理暨伏季休渔专项巡航执法检查,查获13艘违规渔船,收缴罚款47万元。在渔政船上带队指挥执法的第四支队侯炳仁政委表示,“联合行动严厉打击了违反伏休规定、偷捕海蜇资源的行为,有效遏制了外省籍渔船侵渔蔓延势头,较好稳定了海蜇开捕前管理秩序。”
海蜇资源得到有效管护,渔民增收渔业增效才有保障基础!

对入会的渔船,协会的管控更严更为有效。东营市渔政支队李国富支队长对广利港渔民协会给予了高度评价,“他们切实发挥了大的作用,开捕前整港的渔船休渔秩序稳定,对个别深夜离港试图偷捕的渔船强行进行了召回。”

海蜇属专项渔业资源品种,是东营市近海捕捞产量较大的渔业资源,也是渔民捕捞经济收入的主要来源。今年,东营市加大海蜇资源增殖放流力度,自6月2日起至6月5日,先后在刁口、红光及广利港海域分4批投放海蜇苗种7500万头。当前正值伏季休渔管理的关键时期,东营市渔政渔港监督监察支队加强海蜇专项资源管理,抽调部分县区渔政、海监执法船,与中国渔政37252、37253船组成联合执法船队,并从渔民协会选调9艘护渔“协管船”,对海蜇增殖区域开展巡航检查,确保作业渔船严格按照核定的作业类型、时限、区域生产;同时,加强海蜇捕捞专项证、旗的管理,出港捕捞渔船必须携带海蜇证和悬挂海蜇专项捕捞标志旗出海,切实维护好海蜇开捕期的伏季休渔秩序。

海蜇是我市近海捕捞产量较大的渔业资源,也是渔民捕捞经济收入的主要来源。为切实保护和合理利用海蜇资源,今年,我市加大海蜇资源增殖放流力度,于6月7日至6月17日分别在黄河口、中心渔港及广利港河门附近海域分4批投放海蜇苗种5500万头,较去年投放数量一倍以上。当前正值伏休管理关键时期,针对海蜇管理给伏休带来的严峻形势,我处提早部署,7月6日组织各县区局、各渔政站、渔政船负责人紧急会议,对海蜇管理进行了提前部署,成立了专项资源管理领导小组,制定了管理措施。各单位迅速行动,执法人员全部取消节假日,集中靠到管理一线。海上派出两艘渔政船,抽调各渔政站部分执法人员充实力量,对增殖放流区域进行巡航检查。为全面真实掌握近海海蜇资源状况,我们在加大巡航检查力度的同时,分别从广利港、红光渔港选调两艘渔船,组织部分船长随渔政船出海对海蜇资源状况开展调查。通过渔民对海蜇资源状况的真实了解和反映,对海蜇资源的合理利用和稳定辖区渔船休渔秩序起到积极的促进作用。

海蜇资源得到有效管护,渔民增收渔业增效才有保障基础!

根据《山东省渔业资源管理办法》和我省2015年海蜇资源调查情况,结合我省海洋伏休管理实际,确定渤海莱州湾海域海蜇开捕期为2015年7月13日0时,黄海海域海蜇开捕日期为7月18日0时。

根据资源调查,今年我市海域海蜇资源量明显好于去年,主要资源分布区域在广利河门以北、黄河口附近海域,密度分布均匀,近海负1米水内资源量明显,目前海蜇个体已达10斤左右,渔民对今年海蜇生产期望值极高。

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针对海蜇资源管理形势,市渔政处将采取以下措施:一是明确组织形式和管理原则。实行宣传教育与严格执法相结合,资源管理与资源调查相结合,许可证检查与安全生产相结合的原则,将渔船专项整治、“护渔2012”和伏休管理融合到整个渔场管理中;二是加强海蜇捕捞专项证旗的管理。深入船头宣传海蜇捕捞管理规定,要求从事捕捞海蜇的单位和个人,必须依法申请领取《山东省海蜇准捕证》和标志旗,缴纳捕捞海蜇专项资源费,并严格遵守开捕期;三是加大海陆监督检查力度。加强海上、重点港口的监督检查,听从中心组、分组指挥,服从调度,积极参加联合执法,严厉打击违反开捕期的乱捕行为,严厉查处无证旗生产的渔船,切实维护好开捕期,维护好伏季休渔秩序。

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作者:王友印王永卫

海蜇是一种营养价值极高的海鲜食品,在山东渤海莱州湾产量较高,是当地渔民增收的一条重要渠道。莱州湾沿岸捕捞海蜇渔船年均800艘左右,约5万马力。因此,海蜇管理成为事关渔民群众根本利益热点焦点问题,渔区社会关注度高,渔民群众参与管理诉求强。海蜇作为地方专项渔业资源品种,山东省自1987年起对莱州湾海蜇捕捞生产实施专项管理,1992年省政府颁布了《山东省海洋专项渔业资源品种管理办法》,标志着海蜇作为专项资源品种正式纳入依法管理的轨道。“辖区内有海蜇生产的传统习惯,虽然是给伏季休渔管理增加了极大压力,但关系渔民的生计问题,必须下大工夫管好”省总队第四支队刘均政支队长如是说。可海蜇资源管理却又是一项难题。

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山东省总队第四支队召开专题会议部署海蜇管理工作
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第四支队领导到基层与渔民交谈调研海蜇管理情况
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第四支队加强莱州湾船只检查管理
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第四支队加强莱州湾船只检查管理

海蜇捕捞期适值海洋伏季休渔中期,捕捞海蜇渔船数量多,分布广,区域大,情况复杂,给伏休海上管理造成了很大压力。为使问题和矛盾少产生、少激化,省总队第四支队加强与渔民协会、渔业合作社的的沟通交流,建立了方式多样、畅通高效的渔民诉求表达渠道,让渔民群众话有处说、问题有处反映,及时协商解决对策,妥善化解各种矛盾,稳控了渔民情绪。由协会对拟从事海蜇捕捞渔船早排查、早登记,设立专属集中停泊点,实行包保责任制,加大对停港休渔渔船的管控力度。在渔民协会和合作社做好海蜇捕捞船的管理基础上,山东省总队第四支队腾出更多精力开展打击跨界违规作业和伏季休渔管理工作当中。在海蜇开捕前的时间段,组织调度辖区渔政船执法编队开展了海蜇资源管理暨伏季休渔专项巡航执法检查,查获13艘(其中河北籍1艘、辽宁籍5艘、省内7艘)违规渔船,收缴罚款47万元。在渔政船上带队指挥执法的第四支队侯炳仁政委表示,“联合行动严厉打击了违反伏休规定、偷捕海蜇资源的行为,有效遏制了外省籍渔船侵渔蔓延势头,较好稳定了海蜇开捕前管理秩序。”

自律:依靠渔民渔业合作组织,让渔民参与管理和监督

双赢:管理更顺畅,渔民收益更有保障

转变:让作为直接利益者的渔民直接参与管理

在吃力不讨好的管理中,更多的是因为管理者与基层实际、与渔民需求相脱节。实施海蜇资源社会化管理后,作为管理者直接感受到渔民的需求,而渔民协会也以保障公共利益最大化、维护海上捕捞秩序为底线,加强整个渔民队伍的自律和管理。

渔业合作社和渔民协会是渔民的利益联合体,山东省总队充分发挥他们在渔民和渔船管理中的主导作用,坚持鼓励发展和监管引导并重的方针,积极培育扶持东营广利港渔民协会、昌邑市海富渔业专业合作社、沾化县冯家镇渔民协会发展壮大,实现运转的规范化和制度化,提高其在海蜇管理中的威信和协同能力。由协会、合作社统一组织会员申请海蜇专项资源捕捞许可证,缴纳专项渔业资源增殖保护费,根据与开捕期同步的原则,向会员发放许可证、旗。在莱州湾海蜇监管上,省总队第四支队依托协会、合作社抽调12艘大马力渔船作为协管船,每艘协管船配备10名入会(社)渔船船长作为护渔人员(协管员),组建了辖区海蜇护渔协管队伍。为激发协管队伍活力、保证有序规范参与,统一制作了协管船悬挂的“海蜇管理”标志旗和协管员佩戴的“海蜇管理”袖标,要求协管船在参与护渔协管和开展资源调查期间,不得携带任何网具。“协管船”及“协管员”由协会、合作社负责管理,统一接受辖区海蜇资源管理领导小组的指挥和调度,对海蜇作业渔场布点防控,进行实时监视,掌握海上渔船动态,协助配合渔政船执法。

海蜇生长习性与降雨量、气温、海洋环境关系密切,生命周期仅5-6个月,而且生长快,在中后期个体每天能增重1kg,使海蜇资源管理形成了时间紧、任务重的特点。在海蜇管理中最敏感的是开捕期的确定,也是焦点矛盾所在。开捕期若早,海蜇个体小,也会降低品质和资源利用率。根据往年统计,海蜇开捕初期产量最高、效益最好,小马力渔船(12—60马力)单船日平均捕捞量3000公斤左右;大马力渔船(100马力以上)单船日平均捕捞量15000公斤左右。经过20天左右的生产,小马力渔船产值20万元左右,大马力渔船产值50万元左右。如果海蜇开捕期要是太晚,如果赶上大雨可能满海的海蜇就全部化光了,渔民就一无所得。以前,海蜇资源调查由试捕船实施,但在实际运行中,试捕船缺乏有效监督,反以创收为目的,存在狂捕滥捕现象,对海蜇资源的真实状况反映不实不及时,没有真正发挥资源调查船的作用,渔民成见非常大,反响强烈。而且原来海蜇捕捞的截止日期一直是9月30日,但海蜇实际的生产周期大约持续20天。过长的海蜇准捕期造成了监管空隙,不法渔船借海蜇生产的名义继续出海生产捕捞其他品种,极易扰乱伏休秩序。

近日,山东省海洋与渔业厅发布通知,确定渤海莱州湾海蜇7月13日开捕,黄海海蜇7月18日开捕,并明确提出海蜇准捕期限不超过30天。在今年的海蜇资源管理中,山东省充分发挥渔民协会、渔业合作社等社会力量,引导渔民参与海蜇的增殖放流、资源调查、开捕期确定、海蜇捕捞管理等过程,形成了统一领导、社会协同、渔民参与、群防共治的资源社会化管理新格局。

两难:不能不管,又很难管好

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